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 <title>Institucional - Departamentos | Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires</title>
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   <h1 align="justify">Centro de Estudios de Derecho Financiero y Derecho Tributario</h1>
   <h2>Tratamiento discriminatorio en el Impuesto de Sellos de la Provincia de Buenos Aires</h2>
   <p>El Centro de Estudios de Derecho Financiero y Derecho Tributario de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, ingres&oacute; en el tratamiento de la consulta formulada por el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires el 29 de marzo del corriente a&ntilde;o, respecto de la constitucionalidad de la Ley Impositiva para el A&ntilde;o 2012 de la Provincia de Buenos Aires, por cuyo art&iacute;culo 46, inciso b), apartado 7&ordm; se instituy&oacute; una al&iacute;cuota diferencial para el pago del Impuesto de Sellos de los actos sobre inmuebles, formalizados en instrumentos p&uacute;blicos o privados, otorgados fuera del estado provincial.</p><p>Sobre el particular, y sobre la base del dictamen emitido por el Subdirector del Centro doctor Rodolfo R. Spisso, y luego de recabar la opini&oacute;n de sus distintos integrantes de su Consejo, se concluy&oacute; que tal reforma legislativa importaba una palmaria infracci&oacute;n a las normas constitucionales, por distintas razones, a saber:</p><p>1&ordm; Ya que colisiona frontalmente con el art. 7&ordm; de la Constituci&oacute;n Nacional en cuanto establece que: &ldquo;Los actos p&uacute;blicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe en las dem&aacute;s; y el Congreso puede por leyes generales determinar cual ser&aacute; la forma probatoria de estos actos y procedimientos, y los efectos legales que producir&aacute;n&rdquo;.</p><p>2&ordm; En cuanto sus preceptos son incompatibles con el esp&iacute;ritu que inspira al art. 8&ordm; de la Ley Fundamental en donde se establece: &ldquo;Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al t&iacute;tulo de ciudadanos de las dem&aacute;s&hellip;&rdquo;.</p><p>3&ordm;	Desde que no se hace cargo de la firme doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Naci&oacute;n que ha tenido por inv&aacute;lidas e inconstitucionales las barreras jurisdiccionales respecto de las escrituras sobre inmuebles otorgadas en una jurisdicci&oacute;n distinta a aquella en la cual han de tener efecto, a&uacute;n cuando se invocaron para su establecimiento aparentes razones fiscales.</p><p>4&ordm; Ya que se infringe la prohibici&oacute;n de gravar la circulaci&oacute;n territorial en el interior de la Rep&uacute;blica e, incluso, la de establecer aduanas interiores (arts. 9&ordm;, 10, 11, 12, 75 &mdash;inc. 1&ordm;&mdash; y 126 de la CN).</p><p>5&ordm; Por cuanto se discriminan los actos en funci&oacute;n del lugar de otorgamiento, desatendiendo el principio incorporado al art&iacute;culo 16 de la Constituci&oacute;n Nacional, conforme al cual &ldquo;La igualdad es la base del impuesto y las cargas p&uacute;blicas&rdquo;; no pareciendo existir tampoco otros fines constitucionales que puedan superar el escrutinio de razonabilidad a tenor de los arts. 28 y 33 de la Ley Fundamental.</p><p>6&ordm; Dado que desconoce la Cl&aacute;usula Comercial que otorga atribuci&oacute;n privativa al Congreso de la Naci&oacute;n para regular el comercio&hellip;de las provincias entre s&iacute; (art. 75 inc. 13 de la CN). 7&ordm; Ya que infringe la Cl&aacute;usula de los C&oacute;digos en cuanto desconoce lo dispuesto por el art&iacute;culo 997 del C&oacute;digo Civil que dispone: &ldquo;Cuando un acto fuere otorgado en un territorio para producir efectos en otro, las leyes locales no podr&aacute;n imponer cargas tributarias ni tasas retributivas que establezcan diferencias de tratamiento, fundadas en el domicilio de las partes, en lugar del cumplimiento de las obligaciones o en el funcionario interviniente&rdquo;. Norma espec&iacute;ficamente aplicable al caso y que integra el Derecho Com&uacute;n de la Rep&uacute;blica (art. 75 inc. 12 de la CN).</p><p>8&ordm;	En raz&oacute;n de que desatiende el principio liminar de nuestro federalismo que se propone formar una uni&oacute;n indestructible de Estados indestructibles y un solo territorio para un solo pueblo (arts. 1&ordm;, 75 &mdash;incisos 1&ordm; y 2&ordm;&mdash;, y 126 de la CN).</p><p>Adem&aacute;s los Consejeros del Centro coincidieron en que resultaba sumamente auspicioso que la Corte Suprema de Justicia de la Naci&oacute;n, por resoluci&oacute;n de fecha 14 de febrero del corriente a&ntilde;o en la causa: &ldquo;Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires c/ Provincia de Buenos Aires, s/ acci&oacute;n de amparo&rdquo; (letra C, N&ordm; XXXVII, Libro XLVII), hubiera brindado, prestamente y sin demoras, tutela cautelar frente a una norma manifiestamente inconstitucional, entendiendo que tal soluci&oacute;n se exhibe imprescindible en supuestos como el aqu&iacute; considerado, para evitar los perjuicios que ocasiona el esperar la resoluci&oacute;n de fondo y como modo de garantizar en el &aacute;mbito tributario la tutela judicial efectiva, velando al mismo tiempo por preservar la supremac&iacute;a de la Constituci&oacute;n y satisfacer su misi&oacute;n esencial de mantener a los poderes nacionales y provinciales en la esfera de las facultades que le son propias.</p><p>La presente declaraci&oacute;n y la respuesta a la consulta se produce como consecuencia de las atribuciones del Centro, que resultan del art&iacute;culo 2&ordm; inciso d) de su reglamento en cuanto all&iacute; se dispone: &ldquo;Emitir opiniones y dict&aacute;menes sobre las materias de su especialidad, espont&aacute;neamente o a requerimiento de universidades, facultades o autoridades p&uacute;blicas&hellip;&rdquo;, y en vistas de que el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, revista la condici&oacute;n de ente p&uacute;blico no estatal, en los t&eacute;rminos de la ley local N&ordm; 404.</p><p>Buenos Aires, 7 de mayo de 2012.</p>
   <p><strong>Firmantes:</strong></p>
	<ul>
		<li>Rodolfo R. Spisso</li>
		<li>Jorge Damarco</li>
		<li>Jos&eacute; O. Cas&aacute;s</li>
		<li>Gustavo Naveira de Casanova</li>
		<li>Horacio G. Corti, Pablo Revilla</li>
		<li>Agust&iacute;n Torres.</li>
		</ul>
	<h3>Dictamen</h3>
	<p><span class="tabulado"><a href="dictamen-tratamiento-discriminatorio-en-el-impuesto-de-desellos.pdf" target="_blank">Dictamen del Dr. Rodolfo R. Spisso</a> | <img src="../../imagenes/icons/icon_pdf.gif" alt="Documento PDF" width="16" height="16" align="absbottom" /></span><br />
	</p>
<h2 align="justify">&nbsp;</h2>
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